Los gobiernos sin mayoría en México: 1997-2006

Resumen

Como una contribucin al estudio del Congreso en Mxico, este artculo secentra en la tarea legislativa a partir de cuatro indicadores: el origen de las iniciativas, sutasa de aprobacin, los patrones de votacin en el pleno de la Cmara de Diputados y lascoaliciones formadas para la aprobacin de las iniciativas de ley. El periodo bajo estudioabarca las tres experiencias de gobierno sin mayora que van de septiembre de 1997 aagosto de 2006 (LVII, LVIII y LIX legislaturas) y contiene los resultados de la investigacininiciada en 1997 cuando se present, por primera vez en el Mxico contemporneo, el fenmenode los gobiernos sin mayora.A partir de la construccin y anlisis de una base de datos de la totalidad de votacionesnominales en el pleno de la Cmara de Diputados (1997-2006) y de los patrones decoalicin, se muestra que la percepcin de un Congreso improductivo y opuesto de manerasistemtica a las iniciativas del Ejecutivo y su partido no tiene sustento en la realidad.Se refutan as las tesis de que la pluralidad del Congreso se ha traducido en incapacidadpara lograr acuerdos y de que la ausencia de mayoras para el partido del presidenteha llevado a la parlisis legislativa o a la ingobernabilidad.