El Estado y el ciudadano

Resumen

Este trabajo analiza los mecanismos institucionales para proteger los derechos de todos los ciudadanos en las democracias. Los mecanismos "horizontales" son los pesos y contrapesos mutuos entre diferentes ramas del gobierno. Los mecanismos "verticales" son aquellos con los que los ciudadanos ejercen su control sobre el gobierno. Las elecciones son un mecanismo vertical; sin embargo, resultan insuficientes para mantener el control popular; se requieren otros mecanismos. El problema es que estos ltimos pueden aumen-tar la desigualdad poltica en lugar de reducirla. El artculo tambin analiza la hiptesis alternativa: la proteccin desigual de los derechos no se debe a la estructura interna del Estado sino a las condiciones sociales y econmicas. En una sociedad sumamente desigual, ninguna institucin del Estado puede hacer valer la ley universalmente, sin importar lo bien diseados que estn los mecanismos verticales y horizontales. As, la refbrma del Estado, aunque necesaria, puede no ser suficiente para superar la desigualdad poltica en presencia de la desigualdad econmica y social.